一、背景与目的

为深入优化法治化营商环境，切实减轻群众诉讼成本，促进诉前调解工作的顺利开展，提高办案质效，根据最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》，结合审判工作实际，特制定本工作方案。

二、诉前鉴定定义与程序

定义：诉前鉴定是指在法院尚未立案受理前，一方当事人申请或双方当事人协商后，通过法院委托鉴定机构对民事案件中的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。

分类：

诉前申请鉴定：诉讼前尚没有单方鉴定意见，一方当事人作为申请人向法院提出鉴定申请，经法院审查同意，由申请人预缴鉴定费用，法院通知被申请人，按照诉中鉴定的程序进行诉前鉴定。

诉前审核鉴定：诉讼前已有单方鉴定意见，法院立案前依职权进行审核，组织双方当事人质证，并根据举证责任、案件情况等因素决定是否重新鉴定，并按照诉中鉴定的程序进行诉前鉴定。

申请条件：

案件必须属于本院管辖。

申请人是与诉讼有直接利害关系的自然人、法人和其他组织。

有明确的被申请人，有具体的诉前鉴定请求、有需要鉴定的事实和理由、有与案情和鉴定相关联的证据。

申请人在申请诉前鉴定时，尚没有双方共同申请的鉴定意见；或虽有双方共同鉴定意见，但双方当事人明确表示希望重新鉴定，并同意以诉前鉴定意见作为解决纠纷的依据。

申请方式：当事人可以通过线上、线下、邮寄等多种方式向人民法院提出诉前鉴定申请。

三、诉前调解程序

调解原则：遵循自愿、合法、公正、效率的原则。

调解流程：

立案庭作为诉前鉴定的受理部门，负责接收诉状、诉前鉴定申请书及相关材料，并向申请人释明诉前鉴定及调解的相关规定。

司法技术部门负责诉前鉴定的组织工作，包括编号、建立台账、确定鉴定机构等。

鉴定机构出具意见书后，承办法官将鉴定意见送达给各方当事人，并告知其可根据鉴定意见自行协商解决纠纷或申请诉前调解。

调解达成一致意见的，人民法院可以制作民事调解书；调解不成的，案件将转入立案程序进行后续处理。

四、工作机制与保障

工作机制：

建立诉前鉴定与诉前调解无缝衔接机制，确保鉴定意见能够及时为调解工作提供有力支持。

设立专门的调解小组或调解员，负责诉前调解工作，提高调解效率和质量。

加强对调解工作的监督和指导，确保调解过程公正、合法。

保障措施：

加强宣传引导，提高当事人对诉前鉴定与诉前调解工作的认识度和接受度。

加大对鉴定机构和调解人员的培训力度，提高其专业能力和服务水平。

建立健全诉前鉴定与诉前调解工作的考核评价机制，对表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

五、附则

本方案自下发之日起施行。

                             恩施市人民法院                                   2024年5月15日