2016年6月15日上午，恩施州中级人民法院党组成员、副院长刘平立一行2人，到恩施市人民法院就审判执行、队伍管理、信息化建设等工作情况进行调研。恩施市人民法院全体院领导，民一庭、民二庭、审管办等相关部门主要负责人参加了调研。

刘平立在调研中组织召开座谈会。座谈会上，恩施市人民法院党组书记、院长冉文化向刘平立汇报了审判执行、党建活动等工作开展情况。刘平立听取汇报后表示，组织召开本次调研座谈会，是州中院党组专门布署的一项重要工作，要求大家多交流，针对市法院目前的工作状况分析原因，研究对策。

审管办主任张玲分别就裁判文书上网率偏低、存在隐形超审限案件、结案率低进行了深入阐述和分析。就裁判文书上网率低的问题，她认为：一是案件原因，判决基数较大，2016年截至6月所结案中有1036件判决结案，占比40%，因未生效案法律文书不能上网，因此拉低文书上网率；二是人为原因，人员调整后，原先负责文书上网的固定工作人员不再担任此项任务，各承办人员自行将文书上网的运行模式尚有过渡期，许多老同志还不能熟练操作系统，同时办案任务太大，事务性工作过于繁杂，部分办案人员上网不及时或忘记上网的现象存在，影响了全院文书上网率。

党组成员、副院长谈效锋认为：在改革的过渡期，部分办案人员的工作积极性有不同程度的影响，剧增的办案数和繁杂的事务性工作耗费了大量人力物力；送达压力大，市法院送达组6人，其中正式干警2人，车辆两台，每人每天不吃不喝不睡的送也无法保证每件案子都能及时送达到位，案件到法官手中时就已经面临超期的窘境；信息化水平运用不高，还未达到人人会上网的运作目的。

党组成员、执行局长向大成在执结率低的问题上这样认为：一是受案数增幅过大，2016年截至目前市法院执行案受案1446件，同比增长率高达90%，执结523件，结案率36.2%，收结案的不成正比导致执结率很不理想，但执结率同比仍然增长了三个百分点。执行局正式干警16人，人均受案100多件，超过历年人均受案数；二是队伍问题，法官员额制的落实，执行局有两名办案主力走向审判及行政岗位，人员的减少在锐增的受案数下加剧了办案压力，年龄构造上，执行局干警平均年龄53.2岁，即将退休的有5人，队伍老年化在当前严峻的执行难状态下超负荷运转，信心不足，办案艰难。

针对结案率低的问题，党组成员、副院长石国伟说到：一是旧存案多，新收案多，受案数截止目前已经达到5271件，对结案率有很大影响；二是送达难是其中一方面原因，但不是主要原因，可以考虑用快递公司外包的形式来缓解送达压力；三是归根结底，案多人少是目前所有问题的关键症结，并且短时间内无法解决；四是行政事务多，一定程度上牵扯了办案精力。

党组成员、副院长章云锋就信息化建设谈了市法院的工作状况和下步工作打算。

党组成员、纪检组长王荣华向刘平立汇报了“两个责任”的落实情况。

民一庭庭长黄功凤、民二庭庭长陈勇军分别就各自工作领域谈了想法和建议。

发言完毕后，刘平立表示，恩施市法院的各项工作一直以来平稳推进，今天各位同志的发言十分中肯、客观，具体而言市法院目前状态可总结为：一是工作艰苦，身心疲惫；二是压力过大，不堪重负；三是面对当前各种状况一时还无法应对。在剩下的有效工作时间里，市法院要紧紧围绕执法办案第一要务，面对案多人少困局，要做到以下几点:一是努力适应大环境，不抱怨，不消极，无论什么困难和问题，都要积极面对，想出对策和应对措施，达到工作效率的最大化。二是想方设法提高案件结案率，加大对数据的分析，找准参照目标，要解剖数据，层层分析，实行案件繁简分流，调度审判资源，尝试打破庭室界限，尽量使用简易程序，发挥出陪审员的积极作用，汲取实习生充实书记员力量。三是坚持以案件质量为核心不动摇，绝对不能以牺牲案件质量为代价来追求办案效率，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，本着正义与良知办好每一个案件。四是党组一班人要精准团结、加强领导，要善于、敢于做思想工作，对干警要政治上多关心、多争取，眼界放宽，敢抓长远。五是加大建设力度，队伍建设上要围绕如何发挥出中老年干警积极性，如何让年轻干警尽快适应新角色、迅速补位来全面考虑，确保队伍不出任何问题。审判法庭的建设要考虑长远，加大进度。信息化建设任务重，投资大，要抓好投入重点。六是其余各项工作不掉队，要齐头并进，共放光彩。