恩施市法院深入贯彻落实习近平总书记关于“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要推动更多法治力量向引导和疏导端用力”重要指示精神，以一站式建设为抓手，传承发展新时代“枫桥经验”，树牢新时代能动司法理念，做深做实诉源治理，推动一站式多元解纷工作向基层延伸，将人民法院调解平台“三进”工作落实到实处，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

“谋”字为先，打好基础，制度先行

人民法院调解平台“三进”工作是恩施市法院建立多元化解纠纷解决机制，强化府院联动，创新社会综合治理方式的重要探索。恩施市法院召开诉源治理专题会议，出台《关于进一步做深做实人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作的通知》。明确要求“2023年年底实现人民法庭对接辖区30%以上基层治理单位，2024年6月底前对接率达到50%以上，并实现实质化运行，充分释放调解平台‘三进’机制效能”的工作目标。

同时，要求各巡回办案点及人民法庭积极争取党委政府支持，主动融入基层社会治理格局，构建村（社区）—乡镇—人民法庭三级分流化解路径，为群众提供“家门口”解纷服务。

通过在线等方式对接基层解纷力量，构建分层递进源头预防化解纠纷路径，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，将辖区民事案件万人起诉率压降至合理区间，进一步提高人民群众的幸福感及安全感。

“精”字为要，协同融合，分层递进

“有了这个调解平台，不用到法庭就能见到法官，直接在线上就能得到法官和调解员的视频连线指导和专业帮助，实在是太方便了！”在一起民间借贷纠纷中，案涉借款金额不大，因被告远在外地，崔坝法庭联合沙地司法所，通过人民法院调解平台进行线上调解，通过网络实现“面对面”沟通，算清“经济账”“人情账”，双方最终达成调解协议并进行了司法确认。

“调解平台‘三进’工作方便及时就地预防化解纠纷，就近或者上门提供诉讼服务，让老百姓不出村、不出社区就能一站式、低成本、高效率、不伤和气地解决矛盾纠纷。”法庭工作人员介绍道。运用调解平台，崔坝法庭一周时间诉前调解成功4起案件；驻金子坝巡回审判庭一天时间诉前调解成功一系列案，共12件。

恩施市法院各巡回办案点及人民法庭依靠党委政府，依托人民法院调解平台，引入各类调解资源，在线对接基层解纷力量，将基层社会治理资源全部集约到调解平台，做到基层解纷力量全覆盖，实现跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理新体系。通过“请进来”“走出去”，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷路径。截至目前，数据显示各法庭及办案点新增基层治理单位21家。

“实”字为本，整合资源，见实见效

恩施市法院以调解平台“三进”工作为契机，积极整合资源，设立专门的诉调对接中心，由杨凤法官专门负责诉前调解，实行“简单案件驻院调、家事邻里纠纷村镇调、类型化纠纷行业调、疑难复杂重大案件提级调”，形成分层递进的源头预防化解矛盾纠纷路径。

“没想到现在竟然可以拿着诉状进来，半天的时间就可以拿着文书出去，进一个门就解决问题了！”当事人王某走出法院调解室发出感叹。

王某因买卖合同纠纷起诉至法院，立案大厅工作人员在审查起诉材料时了解到，案情简单明了，双方在货款和还款时间存在分歧，被告向某也愿意积极配合，完全具有调解基础。立案大厅工作人员随即开具委派函，将案件委派至楼下的特邀调解室进行调解。

在特邀调解室，调解员将当事人信息录入人民法院调解平台，通过调解平台与被告向某视频联系，并最终协商达成调解方案。随后，由调解员将案件通过平台推送至法院进行司法确认。在诉调对接中心，杨凤法官对王某的调解协议进行司法确认。

同时，市法院与市总工会、市场监督管理局等部门建立常态化诉调对接机制，建立“法院+工会”“法院+银行”“法院+社区”等多元解纷模式，引入律师，法律工作者，退休人员等经验丰富的社会人才成为特邀调解员。目前，市法院委派诉前调解一百多件，其中已有70件调解成功，诉前调解成功率达70%，为当事人节省了时间与成本。